ＴＩＣ福祉応用専門委員会「ネットワーク繋ぎ隊」活動報告（１９９８年度）／ＴＩＣ会報１９９９

■ネットワークの繋ぎ隊（旧こちら側作業班）の活動の経緯

1. １９９６年度「モニター研究班」として活動開始
   • 名古屋市内の３つの施設にて
   • 障害者や施設職員をインターネットモニターとして、体験利用を支援
   • 「障害者の社会参加のツールとしての可能性」を再確認
   • インターネットの導入や継続利用への課題は多い
2. １９９７年度「こちら側作業班（クライアント側）」に名称変更
   • 特別援助を必要とする障害者へのネットワーク導入支援をメインテーマに
   • 「モニター研究／体験／交流／社会保障／ノウハウ共有／人材育成」の６つのサブテーマを掲げて活動
   • 「身近な技術支援者（社会資源）の育成」が急務と再認識
3. １９９８年度「ネットワーク繋ぎ隊」として再組織化
   • 「こちら側作業班」の活動を継承しながらも、「インターネットに繋ぐ支援（ネットワーク導入支援）」というコンセプトを明確にする為、名称を変更。
   • なごや福祉用具プラザ・技術ボランティア・パソコングループ（以下、「NFP-PCG」と略す）との連携による「ネットワーク導入支援」というチームアプローチを試行。

　以上の活動を通して、援助者ネットワークは着実に裾野を拡げつつある。本報告では、我々の３年間の歩みを総括する意味も含め、改めて全体の活動を概観し、今後の課題と方向性を考える契機としたい。

■ネットワーク繋ぎ隊・活動方針　／　インターネットは、ネットワーク社会の必須アイテム

1. ネットワーク繋ぎ隊の成立のプロセス（必然性）
   • 障害者それぞれの日常で、インターネット利用に伴う切実なニーズ／HELP要請
   • 身近にいるちょっとパソコンに詳しい人が、技術支援（パソボラ）を行ってきた。
   • 個別に実践されてきたインターネット導入支援活動を統合する受け皿が求められた
   • 非営利・中立・公共性を旗印に、行政区域を越えてＴＩＣに集い、「ネットワーク繋ぎ隊」が結成された。
2. 理念
   • インターネットやネットワークサービスへのアクセスは、障害者や高齢者を含めた全ての人の基本的人権（生活権）として保証されなければならない。
   • インターネット時代の情報バリアフリーを実現し、インターネットがより身近に、誰にとっても生活の道具として定着する為には、「より使いやすい機器の開発」だけでなく、「ユーザーサポート」「人的支援体制の整備」は、不可欠である。
   • ネットワーク繋ぎ隊の活動を通して、ネットワーク社会の基盤として、情報通信分野における社会的弱者へのちょっとした配慮を組み込む視点を広め、情報バリアフリーを推進していきたい。
3. 活動の方向性
   • 障害者等特別な援助を必要とする方を対象に、インターネット利用支援活動を行い、
   • 社会参加のツールとしての可能性　と
   • 導入や継続利用への課題　を明らかにし、
   • インターネット利用の意義と福祉応用への可能性を探り、
   • 地域支援システムのモデルを構築することを目標とする。

■いろいろな社会参加のかたち

図１．いろいろな社会参加のかたち

1. 社会参加とは、「家から出て、誰かと出会うこと」
2. 「移動」と「コミュニケーション」は、社会参加の基盤である。

   移動制約者は、

   インターネットで「人」と「情報」に出会い、孤立を避けることができる

3. パソコンやインターネットは、「コミュニケーション」を拡張するツールである。

   言語障害者は、	ワープロやメールで、初めてコミュニケーションができる
   上肢障害者は、	書字による手紙はダメでも、ワープロやメールなら可能となる
   視覚障害者は、	音声ワープロと、パソコン通信で、交流が広がる

　障害者が、インターネットを使えるまでには、いくつものハードルがある。自分に合ったパソコンが分からない／一般のパソコンショップの店員は、障害者対応に不慣れ、等の「パソコン購入」の問題。マウス・キーボードなどの「アクセシビリティ」の問題。「操作の習得」「導入後のフォローアップ」等課題は多い。
　「ネットワーク繋ぎ隊」の活動は、様々な社会参加へのプロセスを支援する活動の中で、「ネットワーク導入支援」を中心としたものと言えるが、上述したような関連領域のサポートも求められる。

■活動の概要

• 「継続性」を重視し、９７年度の活動を継承しながら、以下の６テーマについて取り組んだ。
• 福祉応用専門委員会としての「必然性」や各プロジェクトの「有効性」を検証する事も求められる。

　以下、プロジェクト単位で、活動の実績を整理し、若干の考察を加える。

[目次]

1. インターネット利用モニター１９９６の継続支援
2. インターネットキャラバン隊
3. tic-wel-monitor ML（交流ＭＬ）の運用
4. インターネット利用実態と障害者割引制度の現状把握
5. ホームページの運用
6. パソコンボランティア養成研修
7. まとめ

■テーマ１：モニター研究／インターネット利用モニター１９９６の継続支援

[概要]

1. １９９６年度のモニターの継続支援の経過を報告する。
2. 事例1-1及び事例1-2では、名古屋市総合リハビリテーションセンター職能開発課の通所利用者に対する個別支援を取り上げる。
3. 事例1-3では、その継続支援の手段として「メーリングリスト」をどう活用したかを報告する。
4. 事例2では、施設モニタである明正第二作業所のその後の経過を報告する。

●事例１：個人モニタ「名古屋市総合リハビリテーションセンター職能開発課利用者」

○事例1-1：個人モニタ「Ａさん」（モニタ期間：1996.12〜1997.8、ＴＩＣ会報1997,pp35-39参照）

プロフィール

　重度の脳性麻痺。２０代男性。書字困難。発語困難。名古屋市港区在住。

日常

1. 就労…印章専門店（港区）の下請け業務
   1. 名刺、葉書、チケット印刷の版下作成業務
   2. Macで作成したデータを、徒歩１０分の印章専門店に，ＭＯで納品
   3. 営業活動も行う
2. 趣味…作詞作曲活動
3. 非営利社会貢献…インターネット伝道師として、重度障害者へのインターネット導入を積極的にＰＲしている。ホームページでは、自作の歌を公開している。
4. インターネットの利用
   • 「メーリングリスト職能（後述）」に参加している。演歌、スポーツ、パソコンなど、自らの関心に合わせ自然な形で話題を提供し、メーリングリストが完全に定着。
   • 閲覧したホームページに問い合わせメールを出すなど、積極的である。

○事例1-2：個人モニタ「Ｂさん」（モニタ期間：1996.12〜1997.8、TIC会報1997,pp40-43参照）

プロフィール

• 頭部外傷後遺症。３０代男性。発声障害。体幹機能障害。岐阜県養老郡在住。
• 在宅就労でアルバイト中

日常

1. (1)交通アクセスが不便(2)体幹機能障害の為、単独外出が極度に制限される。たまの家族旅行を楽しみにしている。
2. 在宅で就労中。
   • 退職者名簿作成。パソコン使用。
   • 作成したデータは、ＦＤで納品
   • 自分のペースでできる仕事。できた分だけ納品すればよい。
3. 父に同乗してもらい、交通量の極めて少ない家の周辺にて、車の運転を練習中である。
4. インターネットの利用
   • 「ＴＩＣ福祉交流ML」「メーリングリスト職能」に参加し、メール購読が定着した。
   • 仕事や生活の相談メールが、ごくたまに指導員に舞い込む。

○事例1-3　：個人モニタを継続支援するメーリングリスト

　事例1-1、1-2のような個別支援を継続する為に、メールでのフォローは不可欠な要素である。個別支援対象者が増えてくると、個人メールへの対応も、限界に近づく。そこで、職能開発課利用者及び関係職員を構成員とする「メーリングリスト」を開設し、グループでフォローアップを行っている。
　メーリングリスト管理人を職員（職能指導員）が努めていることもあり、パソコンに関する技術的な質問への対応やメーリングリストを利用する上でのマナーの解説など、教育的な観点からも活用されている。

名称	メーリングリスト職能
設置目的	職能開発課関係者の情報交換と交流の場 インターネット講習における体験用MLとしての活用
開設時期	1998年9月
投稿数	累積432件（1999年6月1日現在）、月間56件(1999年5月度）
会員構成	登録会員、計１９名（1999年6月1日現在）
	正会員	職能開発課・退所者	１２名
		職能開発課・在籍者	１名
		職能開発課・職員（指導員、嘱託職員）	５名
	賛助会員	技術支援者（パソコンボランティア）	１名

◇◇オンラインインタビューの実施

• テーマ：貴方のインターネットな生活★教えて下さい！
• 期　間：１９９９年６月２日〜６月５日
• 方　法：メーリングリストへ投稿された質問に対して、メールで回答。自由記述。

　「インターネットと私／インターネットで広がる夢と現実／もし、明日からインターネットがなかったら／行政や、福祉関係者に、言いたいこと／まだ、インターネットをやっていない障害者に伝えたいこと／など、何でもよいから、思うところを教えて下さい」という趣旨の質問を「メーリングリスト職能」に投稿したところ、メンバーから、いくつかのコメントが寄せられた。以下、その一部を紹介する。

◇コメント１（１９９９年６月３日）：神経筋変性疾患・３０代男性・車いす使用者からの投稿

私はインターネットを利用するようになってまだ数ヶ月ですが、利用する目的は次の2点です。

・人とのコミュニケーションをとる手段として

  メールのやり取りをすれば、人とのコミュニケーションが うまくいくようにとは限りませんが、何らかのきっかけとなると思います。私はどんどん外に出かけていけるような 障害の状態ではありませんが、だからといってその現実に対してただあきらめてしまえばいいかというと絶対そうではないと思います。物理的距離と精神的距離を埋めるための１つのツールとしてとても有効な手段になると思います。

　でも、職場で毎日会うとか、電話で頻繁に話をするという方たちにとっては、これでコミュニケーションはとれているはずですから、何らかの必要性がない限り、単なるブームで終わることもあるかもしれません。

・夢を実現するための手段として

　私は、趣味の１つとして翻訳を勉強しています。インターネットは、英語を学習する人にとって無限に広がる情報ツールです。例えば、英字新聞を定期購読すると年に数万円かかりますが、ネット上で毎日チェックすれば、ほんのわずかの接続料だけですみます。ＨＰを見るだけでもいろんな情報を入手することができ、物理的な距離を埋めてくれます。どちらにしても、物理的距離をなくすことは、特に自分のような障害がある場合には、重要なことです。そういう点で障害者にとってインターネットは必要な手段の１つだと実感しました。

（以上、原文のまま。転載終わり。）

◇コメント２（１９９９年６月４日）：関節疾患・５０代女性・車いす使用者からの投稿 

　病気は進行し、現在 電動車椅子の者にはメールは外との窓口です、まだ今はリハセンに通所できる日々ですが、明日は分からない状態ですから、通所できる間に色々メールは勿論ですがパソコンを覚えベット生活になっても在宅就労できたらと・・・私の夢です。
　この年になって今更パソコンを勉強しても、色々考えました、ただ世の中、全てがパソコンでそして、インターネットで回ってる世界に好きも嫌いも無く必要だと思います、私には息子、そして娘がいますが2人でパソコンそしてメールの話をしていてもチンプン  カンプンでしたが  この頃は対等に話ができます。また私の主治医は岐阜に病院があり   先生がメールを進めて下さりメールを始めました、今では診察室では長く話が出来ませんのでメールで質問します、2週間分しか薬が出ませんので、体調のいい時はメールで薬をお願いしますと送って下さり、私のように完治しない病気で進行性の者には、先生とも数十年のお付き合いをしますのでメールは重要なウエイトをしめています、私の先生だけではなくこれからの病院はメールを使用するようになると思います。

（以上、原文のまま。転載終わり。）

◇その他のコメント　（）内は、投稿者の属性

• インターネットへの接続の段階で挫折してしまう。（一般就労をしている障害者）
• ホームページに期待してインターネットを始めるが、自分のイメージと内容が合わず、期待はずれに終わり、インターネットへの興味が冷めてしまう。（一般就労をしている障害者）
• メールの内容が相手に伝わってるかどうか不安になる時がある。（一般就労をしている障害者）
• 勤務日数の少ない私には、通所者・退所者の動向が判り、また、メールを通して全く違う面と出会うことができるなど、メーリングリストは大変貴重である。最近は、ホームページやメールマガジンで、情報を取り寄せる事も多くなり、インターネットが書物に替わる存在になりつつある。（嘱託職員）
• インターネットを始めるまでは、仕事も趣味もなかったが、今は、外出しなくてもあらゆる分野のホームページを見ることができるようになり、生きがいが出来、毎日が楽しい。（電動車いす使用、在宅生活をしている障害者）

（以上、編集者が内容を要約）

[考察]

1. パソコンは、コミュニケーション（発声や書字など）に重度の障害を持つ者には、生活の必需品である。
   • 事例1-1では、電子メールでコミュニケーションを図りながら、パソコンによる版下データ作成等で就労の可能性が開かれた。
   • 趣味の作詞作曲についても、インターネットのホームページで情報収集した上で、個人ホームページにて、自分の作品を発表するなど、生活空間が確実に広がりつつある様子が伺える。
2. 電子メールは、過疎地の在宅障害者の生命線である。
   • メールがないと、コミュニケーションする相手が、非常に限られたものとなり、社会的に孤立する危険性が高い。社会資源の乏しい過疎地において、事例1-2のように「移動困難」と「コミュニケーション障害」を抱える在宅生活者にとってインターネットは、数少ない社会との接点を保証するものである。
   • 訪問支援は困難であるが、メールで気軽に相談できる安心感が、遠隔地からの心理的なサポートとなっている意味は大きい。
3. 障害者訓練施設における交流メーリングリストは、相互扶助の場となりうる。
   • 訓練指導上の観点からは、フォローアップに有用である。
   • 当初は職員が介在しながらも、徐々に障害者同士の交流が生まれた。
   • 職員対利用者という縦の関係ではなく、立場の違うメーリングリスト会員同士の横の関係が生まれ、お互いに情報を持ち寄ったり相談したりする、相互扶助の場に発展した。

●事例２：施設モニタ「明正第二作業所」（精神障害者小規模作業所、名古屋市中川区）

図．明正第二作業所外観

[経過]

• 作業所にインターネットを導入してから現在までの、山あり谷ありの経過を振り返る。
• 支援対象は作業所所長。作業所所長より、職員や作業所利用者への技術移転を図る。

第１期：インターネット導入支援期（1996年12月〜）

• ネットワーク繋ぎ隊の３名が、tic-fukushi MLで連絡調整しながら、数回の訪問支援を行う。
• ハードウェアのセッティング／インターネット接続支援／ブラウザソフトの使用法説明・練習指導
• 電子メール環境設定と練習指導

第２期：インターネット初期興奮期

• 作業所利用者に、インターネットの利用希望調査を行い、作業時間内に「インターネット利用時間」を確保する。
• 関取である小錦（現：KONISHIKI）のホームページを訪ねて、メールを出して返事が来た。その感動をきっかけに、次々とメールを出すことにチャレンジした。
  　　小錦のホームページは、以下を参照して下さい。
  　　URL: http://www.infocr.co.jp/koni/
• 身障者のホームページにメールを出したところ「精神障害者の人と、こうやって話ができるとは思っていなかった」というような返事が届き、作業所内で波紋を呼ぶ。
• ネットサーフィンとメールでの交流が日常化。作業所では、「インターネットは心のドア」と呼び慣わすようになった。

（以上、TIC会報1997,pp44-48参照）

第３期：手当たり次第パソボラ支援要請期／混乱期

• 「もっとパソコンやりたい」「もっとインターネットしたい」との利用者の声に応えようと、パソコンボランティア（以下「パソボラ」）募集を事ある毎にＰＲ。その結果、学生や地域の人たちがたくさんパソボラとして参加。
• 作業所のパソコンはいろいろなソフトがインストールされ、機能が豊富になったようだが、職員も利用者も使いこなせず「おいてきぼり」となり、作業所にとってのパソコンは「猫に小判」「宝の持ち腐れ」状態となってしまった。
• 学生パソボラは、嵐のようにやってきて、嵐のように去っていった。

第４期：停滞期

• 職員は、上述の混乱期の後遺症から抜けきれず、パソコン活動は休眠状態に入る。
• しかし、利用者からのパソコン／インターネット利用希望は、後を絶たない。
• そこで、再び歩き出すことにした。

第５期：セルフマネージメントパソボラ支援要請期／インターネット再開（1998年６月〜）

• 1998年６月　作業所から「ネットワーク繋ぎ隊」Ａ氏に支援要請が入る。
  • tic-fukushi ML上で、訪問支援できるパソボラを募集するも、実働部隊見つからず。
  • Ａ氏と作業所は、メール／対面等で、作業所のインターネット運用計画について話し合う。
• 1999年２月　なごや福祉用具プラザに支援要請が入り、NFP-PCG所属のＢ氏が訪問支援を開始。
  • まず、インターネット接続環境の再セットアップを行う。
  • 過去の支援の経緯を知ることもあり、パソボラの交通整理役及び依頼者の精神的ケアも兼ねて、Ａ氏が「パソボラコーディネーター」を、Ｂ氏が訪問支援の実働を担当し、tic-fukushi MLメンバーと、NFP-PCGのメンバーが、ＭＬ上でフォローする体制を取り、継続支援を行う。
• 1999年６月　インターネット接続環境／ホームページ閲覧／メール環境が一応安定し、一段落

[モニターの声]

１．ある利用者の声（２３歳、男性、発病から３年半、作業所利用半年、就労経験なし）

「パソコンと作業所と私」　（１９９９年６月７日）

　初めて作業所の見学に行ったとき、パソコンがあって「自由に使ってもいいですよ。」と聞きました。私はこの作業所に来る前に４つの作業所を見学しました。明正第二作業所に来るためには、２つの乗り物を使って１時間３０分かかります。しかしパソコンが使えることはその大変さを差し引いてもまだ余りがあります。以前少しさわっただけですが、そんな私でも作業所の仲間に教えてあげることができます。ドラゴンズのホームページはほぼ毎日みんなと見ます。一度「精神障害」という言葉でページを検索してみたら、作業所や大学、私達と同じ当事者とたくさんのページが出てきました。これにはみんな驚きです。おもしろそうなものから開いてみましたが、へぇ〜というものから？というもの、そうだそうだと感じるものといろいろでした。
　そのうちに自分たちが知らないところで世の中は動いているんだということと、ひょっとして自分たちは取り残されているのではという不安も感じました。このままではいけないと早速所長に、「何とか僕らも参加する方法はないのか」と訴えました。「メールを送るとか作業所のホームページを作るとかいろいろありますよ」と言われ、みんなで盛り上がりました。しかしそれは思っていたより難しいことでした。しかしゆめは捨てていません。機械はどんどん進歩していくのです。そのうちもっと簡単に自分たちも使えるようになると思います。それまではみんなであれこれ言いながら、そして時々プログラムを破壊して所長の寿命を縮めながら楽しくやっていきたいと思います。

２．職員の声（明正第二作業所所長）

　「やりたいことはいろいろあるけれど、、、」　（１９９９年６月７日）

〜スタートは軽やかに〜

　そもそも作業所にパソコンを導入しようと思ったのは
　１、経理その他の事務処理を簡素化し職員の負担を軽くする
　２、ケース記録、相談票など相当な量になる書類の整理
　３、インターネット、パソコンをやってみたいという通所者からの希望
　４、ホームページを作って作業所から何かを発信したい
　という理由からです。
　パソコンのパの字も知らない私たちに不安が無かったかといえば嘘になります。「アイコンて何？」「インストールって何？」？？？ばかりの世界ですが、パソコンの持つ便利さや性能、導入後に無限に広がる（？）可能性等の甘い言葉には勝てません。「さわっていれば何とかなるさ」という軽い気持ちで作業所のパソコン生活は始まりました。
　しかし、それが何ともならないということに気がつくのに時間はかかりませんでした。

〜所長さん、今忙しい？〜

　何と一番の計算違いは当時30代後半の私が一番若く、他は50代という職員集団にあったのです。興味があれば年齢も関係無いのでしょうが、職務上仕方無くと思った職員は必要以上にはパソコンに近づこうともしません。せっかく技術支援にたくさんのボランティアに入ってもらっても、実際に使って覚えていくのは私一人になってしまったのです。その私も毎日の業務で必要とすること、経理や記録作りが再優先でインターネットやメールのやり取りまでは手が回りませんでした。
　次に思ったのは、精神障害者の人達が生活の上でパソコンを必要とする度合が身障の人達ほど大きくなかったことです。パソコンの良さや利用の仕方便利さを十分に伝えることができなかったことも大きく影響していると思いますが、彼等の実生活での障害とパソコンがなかなか結びつかないのです。そのため作業所では興味がある人はたくさんいるのですが、自分で所有する人がほとんど無く「パソコンは作業所で職員に教えてもらって」ということになってしまいました。「所長さん、今、暇？インターネットやりたいんだけど」「この間やり方説明しましたよね」「わからんよ」「紙に書いておきました」「変な画面が出たけど、、、」こんな会話が幾度と無く交され、もっとやりたいという通所者の人達は慢性的な欲求不満に、私はまた一つ増えた仕事に振り回されていくのでした。

〜助けてくださ〜い〜

　十分ではないけれど何とか作業所のパソコン生活は続いていきました。みんなに人気のページもいくつかできましたし、ネットを通じての交流もできました。ネットで得た情報を元にレクリェーションの時間を充実させていこうという活動も始まり改善委員会もできました。と同時に作業所では好きな時間にだれでもインターネットができるので、作業中にＨ画面を見ているなどの問題も出てきました。
　このことは「良い情報と悪い情報の基準は何？」という論争も巻き起こし数ヵ月みんなで熱く語り合いました。
　作業所がパソコンのボランティアを必要としていることは、ことあるごとにあちらこちらで訴えていましたし口コミでも広がりました。その結果、学生や地域の人達がたくさん名乗りを上げてくれ、これで作業所のパソコン生活にも新しい展望が見えてきたと喜んだのでした。
　しかしそれも束の間のこと、、、。新しく入ったパソボラの人達は非常に熱心（？）で自分の持っているソフトや技術をフル動員して、作業所のパソコンをどんどんグレードアップしてくれたのです。しかし、それを使いたい私たち職員や通所者はすっかり「おいてきぼり」になってしまいました。
　ボランティアがいないときに、「ねぇ、これ＊＊さんがやったみたいにしたいんだけど」「＋＋さんのいうとおりにしたけど動かないよ」という通所者の人達の訴えに私はまったく対応できない状態になっていました。そして彼等は嵐のようにやってきて、自分達の欲求が満たされるとまた嵐のように去っていったのでした。

〜ぼちぼち一緒に歩いていってください〜

　山あり谷あり、喜んだり悲しんだりの作業所のパソコン人生です。２度の「プログラムが破壊されています」のおぞましいメッセージにも負けず、わたし達はまた歩き始めました。一番最初にお世話になったパソコンボランティアのグループに連絡をとり助けを求めました。「あれからてっきりうまくいっているものだと思っていましたよ。」と驚かれたものの、担当の方を決めてきちんと対応をしてくれました。
　「難しいことはいいですから、みんながホームページを見ることができるように、それから私がメールを使えるようにしてください」というこちらの思いも伝えその後の計画も一緒に考えました。その実行も私たちの速度に合わせてということです。ついつい少しパソコンが触れるようになると、あれもこれもと期待をしたり欲張ってしまうのですが、「それはまだまだですよ」とか「いづれその方向に持っていきましょう」と交通整理をしながら一緒に歩いてくれます。時間がかかるかも知れませんが作業所の夢を確実に広げていこうと思っています。

[考察]

1. 精神障害者にとって、パソコンとは？　インターネットとは？
   • インターネットは、異業種交流のように、障害種別を越えた交流のきっかけになる可能性がある
   • 「対人関係障害」とも言える精神障害者にとって、直接対面しないＥメールは、精神的負担が少なく会話が成立するので、安心して人と交流でき、準備訓練的要素もある
   • 利用者の「インターネットもっとやりたい」という声の赴くままに、作業所へパソコンを導入すると、混乱を生むだけ。「交通整理をしながら一歩一歩進める必要がある」という教訓が得られた。
2. パソボラのチームアプローチ
   • 地理的条件／技術支援の内容により、パソボラが特定できず、複数支援体制になる場合がある。しかし、依頼者が複数の方向に支援要請を出し、複数のパソボラが入れ替わり立ち替わり支援に入ると、統一した支援ができず、依頼者も混乱するばかり。
   • パソボラ活動を、同じ目的の為に複数の人が力を合わせる本来的な「チームワーク」として機能させる為には、「課題を見失わないこと／チームリーダーの存在／互いの役割関係が良好／民主的な雰囲気」などの要素が必要である。
   • 特に、チームリーダーは、依頼者のニーズや支援の内容を交通整理し、中長期計画を提案し、全体をマネジメントすることが求められる。
   • また、チームで支援する際には、メンバー間での情報共有が不可欠であり、(1)メーリングリストの活用、(2)現地に支援記録ノートを置きノートを介してパソボラ間で情報共有する、等の対応策が必要である。
3. パソボラ依頼者を育てる視点
   • パソコンのトラブルは、いつ発生するか予測不可能である。パソコン初心者の場合は、そのトラブルの原因が判らず右往左往し、手当たり次第にパソボラに支援要請をする事がある。（事例の第３期）
   • うまく人の手を借りる為には、作業所の外部から投入されるパソボラが、動きやすいように、「パソコンのハード及びソフトの関連資料の管理」が必須となる。
   • さらに、パソボラに対して自ら「技術的な事は、説明を受けてもよく判らないので、このノートに書き留めて置いて下さい。今回のトラブルの原因と対応とその結果について」と依頼できると理想的である。
   • ここまで来れば、「手当たり次第の支援要請」から「セルフマネージメントされた支援要請」への転換が図れたと言えるだろう。
   • その場の問題解決でよしとするのは、パソボラの自己満足で終わっている場合がある。障害者や福祉施設へのパソボラを行う際には、パソボラ依頼者を「育てる視点」を心掛けたいものである。

■テーマ２：体験／インターネットキャラバン隊

• 1997年度のキャラバン隊（TIC会報1998,pp44-46）の不調の反省を踏まえ、より効果的な、「障害者のインターネット体験の場」の創出を企画検討中である。
• 結局、1998年度は、インターネットキャラバン隊は、未実施であった。

■テーマ３：交流／tic-wel-monitor ＭＬ（ＴＩＣ福祉応用交流ＭＬ）の運用

[概要]

1. 設置目的
   　コミュニケーションと交流の場を提供する
2. テーマ　

   特に、テーマを設定しないが、「おしゃべりを通したメンバー間の交流」「イベント告知等の福祉情報の流通」「パソコントラブルサポート連絡」等を想定している。

3. メンバー
   • 無償アカウントモニター制度を利用している人は、その利用期間中は自動的に登録
   • 過去に、モニター制度を利用した会員で参加を希望する者
   • 福祉応用専門委員会の構成員で、参加を希望し、認められた者
   • その他、参加を希望し認められた者

[結果]

• 1998年１月末より試験運用を初め、4/25に新システムに移行し、本格運用開始。
• 1999年６月１日現在、登録会員は２４名（うち、１２名は福祉応用専門委員会構成員）
• 1999年６月１日現在、累積投稿数369件（最近の１年間で358件）

  年月	98-5	98-6	98-7	98-9	98-10	98-11	98-12	99-1	99-2	99-3	99-4	99-5
  月間投稿数	３	１０	１２	４５	３４	２３	１２	３６	４０	３４	４４	３５
  月間投稿者数	４(1)	５(1)	７(2)	９(2)	７(1)	５(1)	９(1)	１０(2)	９(1)	１１(3)	１１(3)	９(3)

  ※月間投稿者数の（）内は、tic-fukushi-MLには参加せず、交流MLのみの参加者の数

• インターネット講習会のML体験用に、ゲストアクセスを行った。購読会員として、２アカウント登録。１名から、自己紹介等の投稿があった。

[結果の分析]

• １年を経過し、書き込み数も安定してきており、交流MLが定着した感はある。
• 登録会員及び月間投稿者数は、漸増傾向にあり、一部のアクティブメンバーだけが発言する場という事ではなく、本来の「交流」目的に利用されていると言える。
• 流れるメッセージとしては、「自己紹介」やその発展形としての「自己アピール」、福祉関連やパソコンに関する「情報提供」、障害のことやパソコンに関する「問い合わせや相談」、「その他」などである。詳細な内容分析は、もう少し経過を見てから、稿を改めることにしたい。

[考察]

• 交流MLは、インターネットの継続利用のステップとして、有用
  • インターネットに接続した後の初期興奮が冷めて、自分なりの利用形態を見つけるまでの期間の「繋ぎ」として、「誰かに」「どこかに」繋がっておくことは、意味がある。
  • 障害者の為のインターネット講習会における、メーリングリスト体験用ターゲットMLとして、有用であった。今後も活用する予定。
• 交流MLは、会員構成と非公開という特徴により、投稿内容に深さがある。
  • 障害当事者及び福祉応用専門委員会のコアメンバーにより構成されており、メンバーは限定的である。非公開故に、安心して、障害のことや家庭のことなど、個人的な深い内容の投稿が可能となっている。
  • 障害当事者及び中間ユーザーの広がりがあるのが、他にない特徴。
• 今後の課題は、障害当事者の声をより前面に出すこと
  • ML立ち上げ時ということもあり、どうしても福祉応用メンバーが、主導する形で、MLを運営してきた。障害当事者の参加者も増えてきたので、今後は、もっと当事者の声が出てくることを期待したい。
  • オフラインミーティング等対面して交流する機会を作ることで、より情報交流が活発化するのではないか。

■テーマ４：社会保障／インターネットの利用実態と障害者割引制度の現状把握

[概要]

• プロバイダの障害者割引の有無の調査を企画し、９７年度の予備調査を受け、
• 東海地域（愛知・岐阜・三重・静岡）にアクセスポイントを持つプロバイダを対象として、「プロバイダの障害者割引制度の実態調査」を企画した。
• 調査票発送準備として、下記のホームページを活用し、市外局番別・各プロバイダ別のHTMLファイルをダウンロードし、問い合わせメールアドレスを入手。プロバイダ名とメールアドレスのみの一覧表を作成し、メーラーのアドレス帳にインポートした。問い合わせメールアドレスが示されていないプロバイダには、ＦＡＸや郵送による調査を予定。
  • The Provider
    http://www.kirakira.com/provider/
• JD（日本障害者協議会）のネットワークプロジェクトでも、「プロバイダの障害者に対する割り引きやサポートの現状」を調査中との情報が入り、当委員会独自の調査は見合わせた。

[考察]

• 今後の参考に、企画段階で議論した話題を記録しておく
  • プロバイダーの割引制度だけでなく、ＮＴＴの料金設定について、障害者割引を求めていく事も必要ではないか。
  • 接続時間による従量制ではなく、パケット単位での課金になれば、障害に起因する操作に時間がかかる経費がかかる、という問題は、解消されるのではないか。
• 今後の展望としては、
  • インターネット利用実態調査、あるいは、ニーズ調査を行う。
  • データの客観性を追い求めるるのではなく、方向性のヒントを見つける事にポイントを置く。
  • 典型的な利用形態をパターン化し、それに対して最適なプロバイダーやＮＴＴ契約関係を紹介するような、ガイドブックなどの編集が考えられる。

■テーマ５：ノウハウ共有／ネットワーク繋ぎ隊・ホームページの運用

[概要]

• 1997年度の運用を継続。（ＴＩＣ会報１９９７、pp49-50参照）

[結果]

• 1997年度より試行的に行ってきた、福祉応用専門委員会のホームページ更新作業の分業体制が定着した。
• ＵＲＬを下記の通り変更した。
  http://www.roy.hi-ho.ne.jp/kato-a/TIC/
• 内容は、次の通り
  • 活動の紹介（６プロジェクトの紹介と最新情報）
  • 活動の記録（ＴＩＣ会報、ＴＩＣインターネットシンポジウム）

[課題]

• 1997年度の課題として指摘していた「ホームページのバリアフリー度の検証」は、1998年度も未実施であった。今後の課題である。

■テーマ６：人材育成／パソコンボランティアの発掘と育成

　パソコン技能があるだけでは、パソコンボランティア（以下「パソボラ」）はできない。障害者とのコミュニケーションの取り方に不慣れだったり、真のニーズを把握するという視点がなければ、表面的な援助、あるいは、技術者主導の指示的／介入的な援助になってしまうおそれがある。地域支援のキーパーソンとして、情報技術と障害者援助技術の両方を兼ね備えた人材が求められている。
　そこで、昨年度より、一定の情報技術を有している人を対象に、障害者に対するパソコン指導の場を提供する「パソボラ養成研修」を試行している。障害者への援助技術の基本的視点と方法論を学んでもらうことが目的である。

　ここでは、一人のパソボラの活動経過を追いながら、障害者や高齢者がインターネットの利用を開始するまでの道のりをサポートするパソボラについて、その発掘・育成のプロセスを検証し、今後の参考とする。

[経過]

※なかよし会：1997年夏、昭和障害学習センターで開催された「障害者のためのパソコン講座」の受講生を中心に、同年10月に結成。月に１〜３回程度集まり、パソコンについての学習を行っている

　1998年春、なごや福祉用具プラザにおいてパソコンボランティアの発掘と育成を目的として「パソコンボランティア入門講座」が開催された。96年10月よりパソボラとして活動を開始していた「Skip Project」と、ボランティアの養成を急務と考える福祉用具プラザの共催で行われたものだが、どれだけの受講者があるのか、受講後パソボラとして活動できるのが不透明なままでの開催であった。しかし、この講座の受講者を中心として1998年秋、「なごや福祉用具プラザ技術ボランティア・パソコングループ」（以下NFP-PCG）が結成され、99年春にはMLもスタート、本格的に活動を始めた。

　パソボラ講座受講者のＡさん（６０代女性）は、短大で情報処理を教える講師であり、パソボラ入門講座には「自分のできる事で広く社会と関わっていきたい」との目的で参加。講座での出会いがきっかけで、1998年10月より、名古屋市総合リハビリテーションセンター（以下、「名古屋リハ」）職能開発課において、パソコン講習のアシスタントとして、パソコンインストラクター研修を開始。ここでは週1回の割合で、就職を目指す障害者にパソコンを教えており、現在（1999年6月）も継続中である。

　名古屋リハ職能課でのパソコン講習では、「業務用アプリケーションソフトの習得」を講習の目標としながらも、「ニーズに応じた個別指導」を徹底し、「学ぶ力を引き出す援助」を指導方針としている。Ａさんは、アシスタントとして、「ホームページ閲覧／メール送受信／インターネット接続環境の設定／ソフトの各種設定／ホームページ製作実習／エクセルの学習」などの学習指導に取り組んだ。

　その後、1998年12月にはＢ氏（TIC福祉応用委員会／Skip／名古屋リハ職能開発課）の紹介で、Skipが支援する高齢者のパソコン同好会「なかよし会」を訪問。月に１〜３回（不定）の割合で、OS操作やワープロ、表計算の学習の「お手伝い」として支援活動に参加。1999年4月からは、メインのサポーターとして「なかよし会」を支援している。支援は、当初Skipを中心としたものであったが、現在はＡさんを中心としたNFP-PCGへと移行しつつある。同時に「なかよし会」メンバーから、インターネットについても学習したいとの要望が出始めており、今後の支援活動が注目される。

[考察]

○パソボラとしての活動要因分析

　ここで、今回の例について、Ａさんがパソボラとして活動できた要因について考えてみる。

・Ａさんの個人的な資質

　短大での講師として「相手のペースに合わせて教える」という経験があったことがスムーズな活動へと導入できた原因のひとつであったのではないか。また「なかよし会」においては、「なかよし会」メンバーと年齢的にも近く、学習のペースや教え方が「会」そのものによくマッチしたことも見逃せない。

・移行のプロセス

　パソボラ入門講座受講後、名古屋リハ職能開発課で、パソコンインストラクター研修を開始したが、公的機関であること／時間的・物理的に活動の枠組みが明確／ボランティアではなく研修生としての責任を負う／など、他のパソボラの活動の場とはやや異質である。内容的にも職員の指示をもとに動く、いわば「イベント型パソボラ」であった。次に「なかよし会」では当初はSkipがメインで支援しており、運営にはSkipが関わっていた。そのためＡさんの立場は「イベント型パソボラ」に近いものであった。その後、運営面でも徐々にSkipからＡさんへの移行が行われ、NFP-PCGのMLがスタートしたのをきっかけに、他のNFP-PCGメンバーも支援活動に参加、Ａさんをサポートするようになる。この時点でSkipは「コーディネート型パソボラ」としての役目を終え、Ａさんを支援する側にまわり、現在にいたる。

○イベント型パソボラとコーディネート型パソボラ

　ひとくちに「パソコンボランティア」といっても関わり方はさまざまである。ここではパソボラの活動を仮に「イベント型」「コーディネート型」に分類した。前者は、活動内容がはっきりしており、「パソコンが起動しない」「マウスが動かない」といったトラブル解決や、パソコン講座のＴＡという単発の活動も含まれる。後者は、「パソコンを始めたい」「インターネットについて教えて」という依頼者のパソコン環境のコーディネートの比重が大きい。今回のＡさんの場合は、パソボラ経験がない当初は「イベント型」として導入し、経験値があがるに従い、徐々に「コーディネート型」の活動にも参加していった。

　また、「コーディネート型」の活動（者）を支える環境も重要である。「コーディネート型」として活動する場合、パソコンやパソボラ、場合によっては障害者や高齢者についての知識や経験が必要になる。時には難しい判断を迫られるときがある。これらをパソボラ個人が一人で担うのは負担が大きい。Skipでは内容別に常時5本以上のMLを運営しており、直接には活動に参加しないメンバーもMLを通じて活動に参加、それぞれの知識や経験をもとにMLでの助言を行い、実際に活動に動くメンバーを支えている。Ａさんの属するNFP-PCGでもMLがスタートし、情報交換や参加の呼びかけなど、Ａさんを支えている。このように、Ａさんの活動形態の移行にともない、Ａさんを支える環境が変化したことも、Ａさんと「なかよし会」との関わりを考える上で重要である。

　このように、パソボラとして活動するためには、個人の資質とともに、パソボラ発掘の場（導入としての、講座など）と、経験を蓄積する場としてのイベント型活動が必要である。また、コーディネート型パソボラとして活動して行くためには、活動する個人を支える環境がなくてはならない。今回のＡさんの例では、これらの要素がうまく行かされており、今後のTIC福祉応用専門委員会の活動のモデルの一つとなるのではないか。

○研修制度の有効性と課題

　若干視点を変えて、パソボラとしてのスキルアップの為に、期間を限定しより責任を持たせた「研修制度」の活用可能性について、リハセンターで提供している「パソコンインストラクター研修」の事例を引きながら、再度言及しておく。

写真．パソコン講習会風景（名古屋リハ、1999年３月）

１．Ａさんからの感想（筆者が要約）

　研修指導担当の職能指導員より、「インターネット講習アシスタントの経験は役に立ったか」「障害者への指導経験は役に立ったか」「研修制度の継続の意味はあるか」の３点について、聞き取りを行い、以下のコメントを得た。

• インターネット技術を学ぶことができてよかった
  • これからの高齢化社会では、インターネット／Ｅメールが主流になっており、高齢者からの希望も多い。
  • インターネットは経験が浅かったので、研修を通して技術を学び、指導の自信を持つことができた。
• 障害者との関わり方を学ぶことができてよかった
  • 手指がうまく動かない人が、トラックボールを器用に使うのを見て、感動した。
  • 順次打鍵の設定が必要な方を知り、Windows95のユーザー補助機能の意味が理解できた。
• 研修制度は有意義だが、無報酬なので研修希望者は限られるのではないか

２．スーパーバイズと技術移転

• Ａさんには豊富な「教える」経験があり、その経験が逆に足かせとなる場面があった。研修の当初は、「教えたい欲求」が勝り、指導担当者からは、「教えすぎてはいけない」「どれだけ待てるかがポイント」「主役は利用者」等の注意を受けていた。
• 名古屋リハ職能開発課へ通所する利用者は、障害状況や経験・能力も様々で、「カリキュラム主導型」では講習は成立せず、「個別プログラム」にならざるを得ないという現実がある。その現実に直面せざるを得ない状況が、援助の本質を学ぶ機会となった。
• 研修という位置づけの為、指導担当者と、日々の講習の直前打ち合わせと終了後の報告連絡を行った。障害者の学びを助ける為の、ヒントの出し方／助言の仕方及びそのタイミングを、適宜教示するチャンスがあり、このような指導担当者によるスーパーバイズ体制が、研修をより効果的にすると思われる。
• 研修制度の有効性は確認できたものの、より社会的広がりを持たせる為には、何らかの財政的バックアップが必要ではないか。無報酬は致し方ないとしても、せめて、交通費程度は支給する体制が望ましい。

■まとめ

１．社会的コストがかかるって本当？

• 障害者へのインターネット導入のプロセスは、一般ユーザーよりも時間と労力がかかり、コストパフォーマンスが悪いと思われている。
• ネットワークへのアクセスが生活権だと考えると、社会的保証は、どうあるべきなのか？誰がやるべきなのか？そのコストは、誰が払うのか？
• 一般企業ももっとできる事があるのではないか。商用ベースに乗るような仕組み作りの努力を怠っていないか。
• 社会的コストを低減しつつ、障害者のネットワークへのアクセスを保証する為に、我々に何ができるのか？

２．「ネットワーク繋ぎ隊」は、技術支援から社会参加支援までをカバーする

　1998年度の活動を通して、物理的にどう「繋ぐ」かという「技術支援」の部分と、人や社会にどう「繋ぐ」かという「社会参加支援」の両面への対応が不可欠である事を再確認することができた。「ネットワークに繋がるということ」は、即ち、ネットワークの向こうにいる「人」や「社会」と繋がるということであり、「ネットワーク導入支援」に特化した「ネットワーク繋ぎ隊」の活動は、障害者の社会参加を支援する重要な役割を担っていると言えるだろう。

• 福祉施設をインターネットに「繋ぐ」のあり方のヒントに…Netdayの福祉版
  • 事例２（明正第二作業所）など
• 個をインターネットに「繋ぐ」支援のあり方のヒントに
  • 事例1-1、1-2など
• 「人」と「人」を繋ぐ（中継する）支援のあり方のヒントに
  • 事例1-3、福祉応用交流MLの運用、など

３．インターネット導入支援を社会化する為に、まず「情報共有」と「モデル作り」から

• インターネット導入支援は、一部のパソボラが限られた地域で活動しているのが現状であり、社会的認知度も低い。障害者からの支援要請の高まりに対して、人材は決定的に不足している。
• インターネット導入支援を社会化する為に、TIC福祉応用専門委員会として、様々な活動を通して、モデル作りを目指してきた。TIC福祉応用専門委員会は、社会的にみるとノウハウ蓄積装置として、技術移転エンジンとしての機能が期待される。
• 情報技術と対人援助技術の両者を併せ持つ人材の育成が社会的要請とすれば、「情報技術は、障害者への配慮を怠っていないか」「障害の専門家は、社会参加のツールとして、もっと情報技術を学ぶ必要がある」と、両面からのアピールが必要である。
• 福祉応用専門委員会で培った「経験知」や「ノウハウ」を蓄積し、整理し、一般のパソコンショップやパソコン教室、あるいは、福祉関係者に、分かりやすく伝達する（技術移転）努力が必要となる。

４．社会資源（人材）の不足を嘆くのではなく、既存の資源を「繋いで」社会資源化しよう

• 個々の障害特性に合わせる「適合技術」／障害者特別援助か一般ルールかを、判断する力、は、障害の専門性が必要
• 情報技術と障害の専門性を両方兼ね備えた人材探しは、ないものねだり。
• 今すぐできることは、情報技術を有する部門と、障害者専門機関による、戦略的提携

５．パソボラ予備軍を発掘し育成しよう

• パソボラ発掘から育成までの様々な機会を用意しよう（点を線に、線を面に）
• パソボラ予備軍は、イベント型パソボラから
• 継続性がありスーパーバイズ体制のある「研修制度」は、スキルアップの一つの方法
• コーディネート型の活動を支えるシステム（MLや定期的会合など）の充実を

以上、「東海インターネットワーク協議会　会報１９９９」より転載

Copyright(c)1994-1998 Tokai Intenetwork Council.
All rights reserved.
いかなる媒体でも、次の条件が満たされている場合に限り、本著作をそのまま複製して配布することを許可する。

• 受領、配布された複製物に著作権表示及び本許諾告知が含まれること。
• 複製物の受領者がさらに再配布する場合、その再配布者が本告知と同じ許可を与えていること。
• 本著作の内容を変更しないこと。